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2023中国民间商会论坛在无锡举行

来源:浙大社会治理微信公众号  2023-10-30

    10月28-29日,2023中国民间商会论坛在无锡举行。本届论坛由中国民营经济研究会、中国社会治理研究会、浙江省工商联合会(浙江省商会)、无锡民营经济和民间组织研究所、浙江工商大学、浙江大学社会治理研究院等共同发起,教育部-浙江省省部共建社会组织与社会治理协同创新中心、浙江大学社会治理研究院、浙江工商大学重要窗口研究院、浙江省商会发展研究院联合主办,无锡市工商业联合会(无锡市总商会)承办。来自全国从事行业协会商会等社会组织研究领域的专家学者、民政及工商联相关部门负责人和优秀行业协会代表等200余位嘉宾参加论坛。

    本届论坛以“行业协会商会促进民营经济发展壮大的作用”为主题,从行业协会商会发展面临新形势新问题新挑战、培育发展具有中国特色的商会组织、国内外现代行业协会商会制度建设、行业协会商会理论研究和管理实践经验四个专题开展深入讨论。

    10月28-29日,2023中国民间商会论坛在无锡举行。本届论坛由中国民营经济研究会、中国社会治理研究会、浙江省工商联合会(浙江省商会)、无锡民营经济和民间组织研究所、浙江工商大学、浙江大学社会治理研究院等共同发起,教育部-浙江省省部共建社会组织与社会治理协同创新中心、浙江大学社会治理研究院、浙江工商大学重要窗口研究院、浙江省商会发展研究院联合主办,无锡市工商业联合会(无锡市总商会)承办。来自全国从事行业协会商会等社会组织研究领域的专家学者、民政及工商联相关部门负责人和优秀行业协会代表等200余位嘉宾参加论坛。

    本届论坛以“行业协会商会促进民营经济发展壮大的作用”为主题,从行业协会商会发展面临新形势新问题新挑战、培育发展具有中国特色的商会组织、国内外现代行业协会商会制度建设、行业协会商会理论研究和管理实践经验四个专题开展深入讨论。

    浙江大学社会治理研究院副院长、浙江省商会发展研究院院长沈永东主持开幕式。全国工商联研究室一级巡视员、中国民营经济研究会执行会长兼秘书长沈丽霞,中国社会治理研究会会长、浙江工商大学社会政策研究院院长王杰秀,江苏省工商联党组成员、副主席吴卫东,中共无锡市委常委、统战部部长周常青,浙江工商大学党委书记、浙江大学社会治理研究院院长、全国工商联智库委员会委员郁建兴等致开幕辞。

    沈丽霞表示,本届论坛围绕“行业商会协会促进民营经济发展壮大的作用”这一主题开展研讨,是贯彻落实党中央国务院发布的《关于促进民营经济发展壮大的意见》的具体举措,体现了中央最新指示要求,反映了广大民营企业和商会组织的迫切需要。中国特色商会组织,其存在的意义并不都是体现在商业价值上,更重要的是让商会成为有文化、有灵魂、有爱、有依靠的大家庭,成为引领企业家成长的学校,团结大家一起走在爱国爱家、共同奋斗、共同提升、服务社会的光明大道上,造就一批政治上有方向,文化上有内涵,发展上有本事,责任上有担当的“四有”企业家。

    王杰秀认为,本届论坛主题非常具有针对性,目前民营企业发展面临百年未有之大变局,国际竞争正在由贸易领域转向经济和科技领域,民营经济在其中发挥着重要的作用。坚持“两个毫不动摇”,需要多措并举、多方发力,其中行业协会商会是不可或缺的力量。为了更好地发挥作用,行业协会商会要做好立法建制工作,着力提升自身能力。要认真总结国内外行业协会商会发展的优秀经验,结合我国实际加以借鉴。

    吴卫东表示,商会是引导民营企业投身社会主义现代化国家建设的重要阵地,是民营经济统战工作的重要组织依托,也是现代市场经济体系的重要环节。培育和发展中国特色商会组织,是工商联在新形势下的新任务,也是工商联所属商会改革的目标要求。本届论坛会凝聚起更多商会力量,为进一步促进民营经济发展壮大做出积极贡献。

    周常青提出,民营经济是无锡发展的看家本领和金字招牌。商会是现代市场经济体系的重要环节,是民营经济统战工作的重要组织依托。无锡着力推动商协会作用高效能发挥,加强商会管理体制、工作机制和运行规制的探索实践,积极推动商会组织向民营经济各个行业和领域有效覆盖,不断夯实民营经济统战工作的基础性工程。本届论坛深入探讨新时代新征程上中国特色商会组织发展的机遇和挑战,能够推动无锡商会高质量发展再上新台阶,为中国式现代化无锡新实践增添更多商会元素。

    郁建兴认为,行业协会商会作为经济组织的再组织,既是市场经济体系中的重要元素,又是社会治理体系建设的重要力量,对于我国深化经济体制改革、加快推进现代社会组织体制建设都具有重要作用。可以说,在全面深化改革进程中,无论是构建使市场在资源配置中发挥决定性作用的体制基础,还是更好发挥政府作用,都需要行业协会商会获得重大发展。我们要继续贯彻落实市场机制在资源配置中的决定性作用,深入研讨发挥行业协会商会促进民营经济发展壮大的作用,让“找会长不找市长”成为新时代的响亮口号,让行业协会商会走上前台。

主旨报告

    主旨报告由全国工商联研究室一级巡视员、中国民营经济研究会执行会长兼秘书长沈丽霞和民政部社会组织管理局管理一处处长刘晓贵联合主持。全国工商联智库委员会委员、中国民营经济研究会原常务副会长兼秘书长、全国工商联原副秘书长、浙江省商会发展研究院高级研究员王忠明,全国工商联智库委员会委员、无锡民营经济和民间组织研究所、浙江省商会发展研究院高级研究员浦文昌,浙江省委统战部副部长、浙江省工商联党组书记徐国龙,无锡市委统战部副部长、无锡市工商联党组书记许岗,全国工商联直属商会综合党委副书记、全国工商联商会发展服务中心副主任张一卫,全国工商联智库委员会委员、正和岛研究院执行院长施星辉,上海交通大学中国公益发展研究院院长徐家良,浙江工商大学英贤慈善学院副院长、浙江省商会发展研究院高级研究员周俊,浙江大学公共管理学院长聘教授、浙江大学社会治理研究院副院长、浙江省商会发展研究院院长沈永东分别发表主旨报告。浙江工商大学党委书记、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴、华中师范大学中国商会发展研究副院长郑成林分别作精彩点评。

    王忠明作题为“商会建设与营建民企友好型社会”的主旨报告。他指出,商会组织正在加速向底层、基层覆盖下沉,与基层治理和乡村振兴深度融合,商会建设的新使命是合力营建民企友好型社会。首先,这是中央的明确要求。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出要“持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围”;其次,这是现实紧迫需求。生活中民营企业发展面临杂音和污名化非常多,有很多渲染丑化、煽动抵触民营企业、民营经济的行为;最后,这也是商会的内生责任。要让民营企业特别是会员企业得到应有的或足够的尊重,不再缺乏安全感,这样的社会环境才有利于民营经济健康发展和民营经济人士健康成长,也会倒逼或促进他们更好地履行社会责任,为扎实推进共同富裕发挥更大的作用。

    浦文昌作题为“当代欧洲商会制度的变革及启示”的主旨报告。他认为,了解国外当代商会制度的变革及其原因,对于把握我国商会的中国特色、时代特征和组织特性,建设和发展中国特色商会组织具有重要意义。商会的法律地位、会员资格、收入来源、治理和管理、政府授权任务及服务重点等是商会制度变革的主要维度,经济环境、政府政策、政党政治的变化是制度改革的外部环境推动因素,会员逻辑、影响逻辑及绩效逻辑因素是制度改革的内部变化推动因素。这启发我们必须要随着时代发展不断推动商会制度改革创新,要高度重视商会的地位和作用,同时要减少政府对商会的直接干预,推行合规监管保护商会的自治功能,激发商会的活力。

    徐国龙作题为“建强基层商会 协同参与社会治理 为谱写中国式现代化浙江新篇章贡献商会力量”的主旨报告。他提出民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势,也是浙江的核心竞争力。今年来,浙江省市县三级工商联联动,深入推进“之江同心·八大专项行动”,其中之一就是示范商会创建活动,在过程中始终坚持以党的建设为统领,着眼更好实现党对民营经济的领导、提升社会治理效能,持续深化工商联所属商会改革,以改革创新精神积极培育和发展中国特色商会组织。在未来要坚持做好以下几方面工作:首先,要坚持党建统领,擦亮浙商永远跟党走的品牌;其次,要坚持探索创新,打造具有浙江辨识度的商会管理运行模式;再次是坚持规范建设,提升商会内部治理运行水平;最后,要坚持融入大局,推动协同参与社会治理。

    许岗作题为“推进商会组织改革创新 汇聚高质量发展的商会力量”的主旨报告。他表示,无锡通过率先构建商会管理新体制,分类指导理顺商会组织管理体系,通过规范管理、商会培育以及服务赋能积极探索商会运行新机制,通过出台专项政策、大力推动商会组织发挥“联”的作用、体现“治”的作为以及做好“引”的文章为商会增添发展新动能。商会组织在促进民营经济发展壮大中的新使命包括“凝心铸魂,坚定不移跟党走”“服务中心,勇担责任促发展”以及“改革创新,提质增效强支撑”。工商联推动商会组织高质量发展应该从以下几方面入手:一是强化党建引领,把牢商会发展方向;二是强化规范治会,完善商会治理体系;三是强化功能提升,发挥商会有效作用;四是强化品牌打造,提升商会发展质效;五是强化品牌打造,提升商会发展质效。

    张一卫作题为“建设中国特色商会组织,促进民营经济健康发展”的主旨报告。她认为,当代中国特色商会组织应该融入促进民营经济发展壮大的大体系、大布局和大潮流,成为党促进民营经济发展政策落地见效的重要推动者,产业集群构建的重要组织者,民营企业“走出去”参与国际分工合作的重要协调者,民营企业履行社会责任的重要引领者,构建亲清政商关系的有力促进者,民营经济人士健康成长的重要家园。全国工商联商会发展服务中心要承担起商会党建、法律维权、商事调解、理论研究以及促进商会改革和数字化服务等使命,增强工商联所属商会工作的“社会治理协同力”“思想政治引领力”“会员团结凝聚力”“共同富裕推动力”“组织运行保障力”“产业发展服务力”“参政议政建言力”和“商业文明养成力”,打造国家治理体系和治理能力现代化的“商会版块”。

    施星辉作题为“营商环境视角下行业协会商会如何助推民营经济高质量发展”的主旨报告。他提出,营商环境与商协会相关的问题与短板主要表现为会费收取等不当行为,专业服务能力不足,其他中介服务组织的对接与整合,培育产业生态,塑造产业营商环境等方面。商协会参与改善营商环境的空间在于政商关系与政企关系常态化沟通、法治民企、政策制定与落地、行业审批与监管以及产业营商环境等方面,并以广东、安徽、浙江、江苏等省份商业会为例,提炼了发挥商业会价值、商协会助力双招双引和产业营商环境,拓展商会独特价值等方面的全国经验。

    徐家良作题为“现代行业协会商会制度建设与行业协会商会法基本框架”的主旨报告。他认为,成熟的行业协会商会与成熟的企业、成熟的政府是常态市场经济必须具备的条件。有效发挥行业协会商会自主性作用,不仅仅是政府和企业的需要,也是市场经济的需要。政府通过转移职能、购买行业协会商会服务和授予相关的职能,让有能力的行业协会商会在提供互益服务的同时,在社会服务和公共服务中发挥积极作用。行业协会商会在响应“一带一路”倡议、区域一体化、智库建设中扮演十分重要的角色,是国家治理体系与治理能力现代化中的生力军。当前行业协会商会制度建设不够完善,行业协会商会法立法条件尚不具备,需要持续研究论证。行业协会商会的定位问题、职能问题、类型问题、与政府关系问题、与企业关系问题、智库功能与法律政策关系问题以及接受社会监督问题等是行业协会商会法的重点问题。

    周俊作题为“政府如何助推行业协会商会参与共同富裕”的主旨报告。她认为,行业协会商会参与共同富裕具有自愿自觉特征,更适宜通过非强制性方式加以引导和鼓励参与社会治理。实现共同富裕对行业协会商会来说是一项复杂选择,政府有必要助推协会商会做出符合政策目标的决策。从现行政策中可以看到,政府主要采用启动、凸显、结构性复合选择和规范等工具助推行业协会商会参与发展和共享,这体现了政府促进行业协会商会在共同富裕中发挥作用的努力,为协会商会采取行动提供了有益的政策指引。政府助推行业协会商会参与共同富裕的扩展空间在于进一步优化即有助推工具和探索应用新助推工具。

    沈永东作题为“拼经济时代行业协会商会的新使命”的主旨报告。他提出,目前我国已经进入“拼经济”时代,“拼经济”归根结底就是拼民营经济,从民营经济角度来看民营经济在我国经济社会发展中作用进一步凸显,从民营企业角度来看民营企业是活力源且其地位已经转变为高质量发展的基本面和常态化需求。当前我国民营经济面临投资发展信心不足,民营经济面临生产经营、金融、“走出去”以及合规经营等多重风险、数智时代的高强度竞争以及民营企业社会形象塑造等新挑战。为了更好的应对这些新挑战,行业协会商会应该从以下几方面发挥作用:首先要提振民营企业投资发展信心;其次要帮助民营企业防范生产经营中的各类风险;再次要助力民营企业创新;最后要塑造民营企业的社会责任形象。

第一场研讨会:行业协会商会发展面临新形势新问题新挑战

    10月29日上午上半场论坛开展了题为“行业协会商会发展面临新形势新问题新挑战”的专题研讨会,本场研讨会由深圳微访谈传媒有限公司总编胡红主持。浙江省人民政府参事、浙江省社会主义学院原巡视员隗斌贤,同济大学商会行业协会发展研究中心主任、教授朱国华,中山大学政治与公共事务学院副院长、教授黄冬娅,温州市退役军人事务局党组副书记、副局长赵文冕,中国政法大学民商经济法学院教授贺绍奇,广东省工商联原二级巡视员、广东省老区建设促进会常务副秘书长潘丽珍先后作了报告。《管理世界》编辑部主任、研究员闫妍和华中师范大学公共管理学院副教授徐军玲作精彩点评。

    隗斌贤作题为“促进民营经济发展壮大1234”的报告。他认为民营经济的诞生和发展与社会主义市场经济同频共振,是中国市场化改革最重要的时代成果,必须充分肯定民营经济的价值。同时,也必须正视民营经济自身存在的一些消极问题以及当前民营经济发展面临的挑战。对此,他提出了促进民营经济发展壮大的“1234”。“1”是指针对“理论滞后”需要解放思想和制度转型。“2”是“两个健康”,民营经济发展壮大需要所有权和竞争“两个中性”。“3”是破解难题的“三大法宝”,既要破解难题的精神和信心这颗“定心丸”,也要法治保护这颗“定风珠”,还要对政府权力进行约束的“紧箍咒”。“4”是民营经济“两个健康”呼唤“四个到位”,一是理论到位解放思想,二是法治上位平等保护产权,三是政府归为,做到有限、有为、有效,四是市场竞位,市场机制要起决定性作用。

    朱国华作题为“行业协会信用能力的特征、内涵及其立法建构”的报告。他归纳了行业协会信用能力的内涵与特征,认为行业协会信用能力是区别于政府、个体(企业、个人)的、综合运用行业协会的组织功能、资源基础,由此赢得社会信赖,并能以此降低社会交易成本的一种长期积累起来的、系统的、持续的、自组织的综合能力。行业协会信用能力的构建以人力、财力、物力、信息、组织和机制为六大核心要素,包括行业协会内部的系统运作和行业协会与外部社会的交流互动两个方面。他指出行业协会法律制度体系的构建是一个必须因应特定国情、特定历史阶段、特定行业特点的系统工程,并以法律文化传统、市场化程度、行业协会发展模式、行业协会发达程度为标准,探讨了不同情况组合下行业协会法律制度的体系化构建。

    黄冬娅作题为“民营企业家如何组织起来?——基于广东工商联系统商会组织的分析”的报告。她指出将企业家组织起来有依靠国家、市场和人际网络三种方式,但不同商会组织化水平存在差异。基于2016年对广东省珠海、中山、惠州和广州四市不同层级近50个行业协会的定性访谈,以及对广东全省297家工商联直属商会的大样本分析,她研究了为何商会组织化程度存在差异。她发现商会组织化并非完全取决于地区政治和行政资源、市场发展程度、乡缘网络密集度等差异的资源要素,商会内部治理不同而导致的差异同样重要。对于商会而言,即使有龙头企业做会长单位,有大企业会员,有市场合作,仍然难以解决会员性问题,相当一部分商会开始通过完善内部组织规则来解决这一问题。

    赵文冕作题为“发挥商会作用,促进民营经济发展壮大”的报告。他总结了行业协会商会促进民营经济发展壮大的“温州实践”:狠抓阵地建设,为产业生态链优化夯实基础;加强队伍建设,为民营企业家健康成长创造环境;实行政企联动,为亲清政商关系构建协同发力;创新政策支持,为营商环境持续优化提供支撑;开展合规建设,为民营企业行稳致远保驾护航;推进清廉建设,为民营企业稳健发展扫除障碍;助力产业培育,为行业转型升级拓宽赛道;实施共富引领,为企业回报社会激发动能。他指出,商会促进民营经济发展壮大要聚焦四个方面持续发力:聚焦民营经济高质量发展,为商会促进民营经济发展壮大创造共建共享的内部条件;聚焦民营经济人士高素质成长,为商会促进民营经济发展壮大打好坚实可靠的人才基础;聚焦民营经济发展环境优化,为商会促进民营经济发展壮大营造宽松和谐的外部环境;聚焦党建引领商会作用发挥,为商会促进民营经济发展壮大提供坚强有力的组织保障。

    贺绍奇作题为“协商民主下行业协会商会参与权的法律构造及政策建议”的报告。他指出行业协会商会在政治协商和政策参与中存在两个问题,一是参与权充分性、代表性和广泛性问题,二是法律保障问题。在此基础上,他引入了行业协会商会参与权法律构造的概念,认为参与权法律构造面临权能不充分、权利义务不统一、缺乏救济权利与法律保障以及参与权分配不公平等问题。而行业协会商会参与权构造要解决以下主要问题:参与的充分性、广泛性、代表性;行业代表性不足;参与权权能不充分,落实缺乏法治的有效保障;民间行业协会商会国际参与权。最后,他呼吁各方共同推动行业协会商会参与权的构建。

    潘丽珍作题为“中国式现代化建设中广东商会发展的几点思考”的报告。她认为中国式现代化建设中现代商会应具有讲政治、人民至上、文化传承和健全运营保障等内在本质。随后,她梳理了广东省探索商会发展、拓展商会服务职能的历程。针对当前现代商会制度建设存在的五个主要问题,她提出了相应的对策。在中国式现代化建设进程中实现现代商会制度建设新突破,应进一步夯实现代商会制度法制基础,实现立法新突破;完善商会管理体系,实现商会运作管理新突破;完善现代商会发展的实践理论研究体系,实现商会理论研究新突破;提高商会从业者“职业化”水平,实现人才培养供给新突破;适应新时代工商联工作任务调整,实现联系、指导、服务现代商会制度建设新突破。

第二场研讨会:培育发展具有中国特色的商会组织

    10月29日上午下半场论坛开展了题为“培育发展具有中国特色的商会组织”的专题研讨会,本场研讨会由广州社会组织研究院执行院长胡小军主持。华东师范大学社会组织与社会治理创新研究中心主任、教授张冉,温州大学瓯江特聘教授、浙江省商会发展研究院高级研究员张建民,中商政和(北京)投资管理有限公司、新时代三浙共创共享发展论坛执行主席项洪斌,长江产业经济研究院特聘研究员、苏企健康发展研究院院长吴跃农,温州市四川商会会长蒲彩林分别作了报告。浙江工商大学社会政策研究院研究员安超作精彩点评。

    张冉作题为“中国行业协会研究图景与实践议题”的报告。基于中国知网核心期刊数据库和中国社科引文索引(CSSCI)1993年以来关于行业协会的文章,他认为我国行业协会研究可分为初始发展期(1993-2001年)、快速增长期(2002-2007年)和波动下降期(2008-至今)三大发展阶段,并分析了此研究议题相关的作者、发文期刊和研究机构的分布情况。他发现我国行业协会研究聚焦于组织运作与发展研究、国家-社会关系研究、经济法学研究以及农业行业协会研究四大主题,且不同阶段行业协会的研究有不同的侧重点。关于行业协会相关的实践议题,他强调了脱钩背景下行业协会的党建引领、产业发展和治理的各项议题、共同富裕等国家治理实践议题以及基于内部效率逻辑的行业协会建设。

    张建民作题为“行业协会制定团体标准推进行业创新研究——以获评工信部应用示范团体标准为样本”的报告。他通过工业和信息化部2017-2022年度工业通信业百项团体标准应用示范项目的数据,研究了制定高质量团体标准的行业协会和高质量团体标准的起草单位的特征,分析了行业协会与起草单位的合作模式对行业协会制定高质量团体标准的影响。他发现,无论是获评示范团体标准数量还是合作的标准起草单位数量和起草单位参与次数,全国性行业协会占绝对主导地位,而示范协会主要分布在北京市。企业是最主要的团体标准起草单位,数量占八成以上;区域分布上主要集中在经济较为发达的沿海省份和地级市。团体标准起草单位规模、跨协会起草单位规模、非企业起草单位规模这三方面的因素与行业协会团体标准化绩效正相关。

    项洪斌作题为“实现行业协会商会有效治理的理念、方法与实践”的报告。他在自身三十年的实践、二十年的思考和十年方法总结的基础上,提出实现行业协会商会有效治理应以奉献为基础、公正为原则、服务为目标,具体方法上应遵循利他、“多帮一”和均衡发展的原则。他以自身在芜湖市温州商会、中国商业企业管理协会、浙江大学校友会和北京三浙发展平台的工作实践展示了上述方法的成果。针对行业协会商会的组织传承和发展,如何实现行业协会商会持续性的有效治理,他的实践为大家提供了启示,社会资本、人力资本和文化资本的传承对于行业协会商会的可持续有效治理非常重要。

    吴跃农作题为“基层商会建设和发挥作用的‘吴江样本’”的报告。他指出吴江区工商联和商会的工作走在了全国前列,吴江区工商联对吴江民营经济优势发展尤为关键。吴江区工商联通过创建“产业链+党建”、“产业链+法律”、“产业链+合规”、“产业链+金融”、“产业链+创新”、“产业链+走出去”、“产业链+防风险”等“产业链+”工作新模式,加大与区各部门的对接合作,持续不断完善政策,呵护、助推民企发展。他总结了吴江基层工商联的经验:加强主题教育,理想信念鼓劲赋能;明确任务目标,结果导向服务大局;突出重点工作,实干争先着眼长远;创新方法举措,责任担当功效显著;建设全优商会,夯实基础行稳致远;创建商会联盟,整体贯通合作聚势。

    蒲彩林作题为“实施以商养会,增强商会助力民营经济发展壮大的自身能力”的报告。他以温州市四川商会孵化出“蓝领招聘第一品牌”天坤国际、“三轴四区”综合性旅游度假胜地中国和海等为例,指出抱团发展孵化会员企业是商会发展的源泉。接着,他介绍了温州市四川商会探索以商养会、实施会内商务大循环的八大举措:定方案、定组织、定标准、定程序、树理念、重宣传、定权责、年总结。最后,他通过温州市四川商会的实践展示了商会在助力经济发展、承担社会责任和建立商会产业联盟中的作用。

第三场研讨会:国内外现代行业协会商会制度建设

    10月29日下午上半场论坛开展了题为“国内外现代行业协会商会制度建设”的专题研讨会,本场研讨会由无锡市工商联党组成员、副主席俞波主持。无锡市政协研究室原主任、高级经济师、研究员汤可可,华侨大学政治与公共管理学院教授徐晞,华中师范大学中国商会研究院副院长、教授袁方成,扬州大学江苏省统一战线理论研究扬州大学基地执行主任、教授王晓燕,南京师范大学公共管理学院副教授崔开云,深圳市物流与供应链管理协会驻宝安区联络员段博先后作专题报告。《上海行政学院学报》编辑、研究员王玉和国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所公共管理研究室主任、研究员王伟进作精彩点评。

    汤可可作题为“试论行业组织在社会失信治理中的作用”的报告。他认为,当前商务、金融、房地产等领域社会失信现象呈蔓延扩大趋势,将失信治理提高到社会治理和国家治理的高度来认识和处理刻不容缓。行业协会商会的行业治理是社会失信治理的一个重要方面,近十年来行业协会诚信自律建设工作逐步推进。然而,由于行业组织自治的国家法律依据不充分、行业协会诚信自律的能力相对不强、行业失信治理的制度设计有待完善等原因,目前行业协会商会在行业信用建设和失信治理中的作用受限。他呼吁,应通过加强企业失信程度分级分类治理、完善多重治理方法、建立治理服务平台、实施权利救济和信用修复、完善行业自治法律法规等方法,进一步引导、鼓励、支持行业协会商会更为有效地助力社会诚信建设。

    徐晞作题为“泰国华人商会的发展趋势和网络治理”的报告。她发现,泰国华人商会在时代洪流中展现出“拟村落化”现象,来自不同省份的商会不断涌现,专属于青年华商的商会不断成立,逐渐展现出混合化、国际化、本地化的特征。她认为,泰国华人商会与中泰两国政府及其相关部门、社会组织、社会大众之间形成良性互动,在深化经贸合作、增进政治互信、培养后备人才、促进共同富裕这几个方面形成网络治理效果。然而,泰国华人商会在外部治理中面临了华人商会力量分散、政治经济政策制约、华商网络扩张能力受限等困难,应从加强民间组织交流、整合华商力量、完善关系网络等方面优化外部治理网络。

    袁方成和郭申佑作题为“经济景气是如何创造的?战后日本经济团体参与公共决策的视角”的报告。他们聚焦战后日本经济团体参与公共决策、创造“经济景气”这一现象,提出获得企业利益、政府决策需要、提升国际影响、履行社会责任是日本经济团体参与决策的四大重要驱动力量。他们发现,日本经济团体以向政党提供政治献金的方式强化政商纽带,以发布建议书与报告书等方式优化政策的制定,并联合强大的社会与政党影响力向官僚施压、推动决策的形成。他们认为,战后日本经济团体通过影响政治生态格局、塑造经济发展方向、推动社会决策参与从而促进“经济景气”的形成。他们总结指出,稳定的制度环境、和谐的政商关系、团结的组织力量、积极的企业文化是培育推动“经济景气”的重要力量。

    王晓燕作题为“新时代工商联组织建设与深化政治交接研究”的报告。在2022年工商联迎来新一轮换届的背景下,她将“深化政治交接”的内涵概括为增进民营经济人士的政治认同。她提出,深化政治交接应包含解决政治认同的人心问题、解决自觉行动的力量问题、继承和发扬工商联的优良传统三个维度。然而,受制于民营经济由于发展困难和各种思潮交锋产生的复杂心态、民营经济参政议政履职能力未能与时俱进、工商联组织定位多重性造成协调困境、工商联内部组织架构和制度有待完善等原因,新时代工商联组织建设与深化政治交接面临挑战。最后,她从思想建设、组织机构建设、制度建设、领导班子建设这四个方面阐述了新时代加强工商联组织建设深化政治交接的路径创新。

    崔开云作题为“行业协会的逆脱钩问题研究”的报告。他观察到,在全面推开行业协会与行政机关脱钩改革后,现实中出现了不少脱钩反复迂回到现象。在单案例研究中,他发现,脱钩后行业协会面临了观念转变滞后于现实发展、服务能力提升困难、工作推进难度明显增加、协会财务出现明显下滑、监管“明松暗紧”压力等挑战,导致了行业协会“逆脱钩”的选择。他从权利要素、文化要素、关系要素三个方面展开分析,认为在制度化脱钩背景下,行政单位的多种要素并未真正“撤场”,而是通过多种形式继续发挥作用。他强调逆脱钩不是对脱钩的完全否定,而反映了改革中的迂回甚或不彻底性;对行业协会的研究不能只关注行业协会对行政机关对依附性而忽视行政机关对行业的现实需要、只关注政府与协会的态度和选择而忽视了企业家这一关键行动主体对塑造政会关系的影响。

    段博作题为“S市协会对中小企业的支持服务研究”的报告。他回顾了深圳市行业协会发展历程,指出深圳市是中国改革开放先行先试示范区,在行业协会方面,先后率先推出全面民营化、突破“一业一会”限制等措施,推进市场化改革,营造市场竞争氛围。深圳的行业协会是行业发展不可缺少的政商桥梁、企业保姆和产业引领者,一手沟通政府,成为政府政策落地的重要帮手;一手服务企业,成为实质上的中小企业扶持援助组织。深圳的行业协会不断提升职业化、市场化水平,逐渐成为深圳社会组织中最具活力和创造力的部分,为服务中小企业走发展转型、创新竞争之路,坚定不移联合政府官员、商界精英、学界学者、协会专家等力量,聚焦专精特新化、国际化、智能化,恢复各类展会,顺产业链上下游拓展服务,引领产业提质升级。

第四场研讨会:行业协会理论研究和管理实践经验

    10月29日下午下半场论坛开展了题为“行业协会理论研究和管理实践经验”的专题研讨会,本场研讨会由吉林省房地产商会执行会长兼秘书长刘奕阳主持。南京信息职业技术学院教授卢勇,全国青联委员、中国商业文化研究会商会与商帮分会执行会长、桂商总会执行秘书长卢爱任,浙江财经大学公共管理学院讲师宋晓清,温州市投资促进局投资促进处一处处长吴晓梦,华南师范大学历史文化学院讲师、中山大学中国家族企业研究中心研究员周孜正先后作专题报告。《江苏社会科学》副编审史拴拴和浙江工商大学英贤慈善学院副院长、教授周俊作精彩点评。

    卢勇作题为“商会的壮大才能匹配民营经济的发展壮大”的报告。他指出,党的二十大首次明确提出“促进民营经济发展壮大”。虽然民营经济贡献了我国大部分的税收、GDP、创新成果和就业,但是其高质量发展水平、创新水平和有序发展水平仍有待加强。商会在促进民营经济发展壮大的事业中角色至关重要,商会的壮大才能匹配民营经济的发展壮大。然而在中国,商会在数量上不多、单位组织不大、基础能力不强、担当意识不够,企业影响力不足、新型政会关系仍未有效建立。他提出,应对商会性质、商会职能、会员发展、办公场所、经费来源等予以进一步规范和保证,致力将商会打造为政府政策法规的“传声筒”、企业意见诉求的“集成器”、市场发展变化的“感应器”、民营经济发展壮大的“助推手”,努力培育壮大商会从而促进民营经济发展壮大。

    卢爱任作题为“新时代商会发展的机遇与挑战”的报告。他观察到,随着商会的总体发展数量不断增多、商会作用不断增强、各级党委政府越来越重视商会发展、商会理论研究越来越充分、商会的立法基础越来越具备,商会的发展有着巨大的可能性。然而,目前商会发展面临着会费少、专职人员匮乏、内部治理混乱、职责不清、会员信任度不高等挑战。在此背景下,他对商会未来的发展提出了几点思考,认为商会可以从增强党建引领、增强可信度、增强自身建设确立可信度、确定内生责任形成获得感、加大维权力度具备安全感、扩大交流宣传树立荣誉感这些方面赋能商会未来发展。

    宋晓清作题为“行业协会在发展乡村特色产业中的作用”的报告。通过四个典型案例,他指出协会自律促进产业规范化发展、协会整合促进产业规模化发展、协会协调促进产业标准化品牌化发展、协会服务促进产业数字化转型四种行业协会助力发展乡村特色产业的可行模式。他认为,行业协会通过资源统筹整合、标准制订规范、专业人才培养、完善品控体系等方式推动乡村特色产业的规范化、标准化、规模化、数字化,助力以效益低、规模小、分布散的传统乡村产业转型升级、提质增效、融合发展,成长为为生态、高效、特色的高质量乡村产业。此外,他还提出了三点思考:成立行业协会是乡村产业的成人礼;镇长、村长、会长、企业家、农民等多元主体在发展乡村产业中不可或缺;在乡土中国之外,一个现代的中国乡村社会正在生成。

    吴晓梦作题为“新时代民间商会发展——以异地温州商会为例”的报告。她指出,异地温州商会的主要职能在于提供优质全面服务、搭建内外合作平台、开展商会文化建设。温州异地商会得以蓬勃发展,温州文化是潜在内因、团结和谐是重要基础、创新创业是动力源泉、政府引导是有力保障。温州异地商会的蓬勃发展推动了管理体制创新,服务了公有制与非公有制经济共同健康发展,促进了地方文化传播交流助力了社会公益事业,拓宽了党建工作领域。在中央赋予新使命、改革展现新机遇、时代带来新要求的背景下,新时代温州商会奋力强化思想引领、加强自身建设、拓展工作平台、开展合作交流、参与社会管理,打造温商及民营企业家良好形象,打造温州商会金字招牌。

    周孜正作题为“抵御国民党乱政:抗战后无锡商会与实业家的联合及活动——以商会会长钱孙卿的活动为研究中心”的报告。他整理并研究了抗战后无锡商会档案,发现抗战胜利后,为达到重振工商名城无锡经济、恢复地方秩序等目标,无锡县商会会长钱孙卿与工业协会薛明剑一起,协同荣德生、程敬堂等有实力的地方实业家,在无锡形成了以实业家、商会为中心的地方实力派,通过拉拢党部、操纵参议会、挤压政府、操控复苏社、报纸等办法,分化国民党势力,与之开展合法斗争,以对抗国民党对无锡地方的积极渗透,重新恢复并深入实现了对无锡地方政商大事的掌控。在抗战后国民政府日益腐败的状况下,不仅为无锡经济的发展和恢复创造了良好的地方小环境,还为工商名城无锡的未来做出了选择。

总结与闭幕式

    研讨会结束后,浦文昌主持了总结和闭幕式。

    沈永东对本届论坛进行了总结并致闭幕辞。他指出:本届中国民间商会论坛主题聚焦行业协会商会促进民营经济发展壮大的作用,是贯彻落实党中央国务院发布的《关于促进民营经济发展壮大的意见》具体举措,体现了中央最新指示要求,反映了广大民营企业和商会组织的迫切需要,可谓恰逢其时。来自全国各地的商会实务者、学界研究者、政届实践者等共襄盛会,使得行业协会商会实务实践和理论研究的最新进展在本届论坛中得到全面展示。

    沈永东用三个关键词来总结本届中国民间商会论坛特色:论坛自身创新特色、中国特色商会组织建设、新形势新特色。第一个特色,今年论坛富有多个特色亮点;第二个特色,围绕“中国特色商会组织建设”议题展开了激烈讨论;第三个特色,新形势下行业协会商会促进民营经济发展壮大的新特色。

    基于此,他提出了以下建议与倡议:中国民间商会论坛将秉持传统做好理论与实践的对话平台,加大理论专家与实务工作者之间的深度融合。本届论坛是行业协会商会走向新征程的一届论坛,我们的民间商会论坛在新征程中将再出发、再成长。

    最后,沈永东感谢大家对中国民间商会论坛的支持与付出,期待在接下来一年中磋商、研讨和合作之后,与大家在美丽的西子湖畔杭州相见!


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