无锡市应急管理局 副调研员 蒋会忠
编者按：岁末年初新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发，虽然目前疫情的阴霾还在，却挡不住春天的脚步。春风拂面，暖阳和煦，各市场已陆续复工复产。截止2020年3月26日，无锡市场90%已经开始营业。市场协会在此提示：在经历了疫情之后，复工复产更要重视安全生产。企业要严守安全底线和红线，认真履行安全生产主体责任。加强日常监管和执法检查，推动风险隐患排查整改。本期特地刊登了市应急管理局蒋会忠副调研员在协会年会上的辅导讲话（摘要），供各会员单位学习。
一、生命高于一切，安全重于泰山
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头。习近平总书记在党的十九大报告中指出树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制， 坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。习总书记指出，近几年来重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故其中都不同程度存在，主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。
二、安全生产事故多发的原因及对策
对安全发展科学理念还没有形成全社会的共识，一些地区、一些单位还没有把安全生产真正地纳入经济社会发展的总体战略，还存在忽视安全生产的倾向(一把手：人力、财力、物力）。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，安全是发展的前提和保障：无数事故证明“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”的案例举不胜举。
(一)提高安全生产重要性认识和组织领导
落实安全生产“四个”责任：党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责----是根本之策。安全生产管理不落实、不到位才是导致件件血的教训的根本原因。
每位干部职工都能实现由“要我安全”到“我要安全”的转变，都能做到按规章制度办事，按操作规程操作----这就是安全的保证。
(二)要严格落实企业安全生产主体责任
对安全发展科学理念还没有形成全社会的共识，一些地区、一些单位还没有把安全生产真正地纳入经济社会发展的总体战略，还存在忽视安全生产的倾向。
从唯物辨证法的哲学角度看，安全生产政府监管属于外因，生产经营单位主体责任的落实属于内因。生产经营单位在安全生产工作中起着决定性作用，政府在安全生产工作中起着加速推动作用。政府监管的力度和作用再大，是第二位的原因。如果政府监管满分为100分，生产经营单位主体责任落实满分为100分，不出安全生产事故满分为100分。它们的关系可为：政府监管0分+主体责任落实100分=安全生产100分 ，政府监管100分+主体责任落实0分=安全生产0分。
（三）隐患排查要见底、治理要彻底
生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。构成生产安全重大事故隐患的，生产经营单位应当编制治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和装备物资的落实、负责整改的机构和人员、治理的时限和要求、相应的安全措施和应急预案等内容。
生产安全事故隐患排查治理情况应当通过文字、图像等方式如实记录，并向从业人员通报；记录保存期限不得少于三年。
（四）加强消防安全管理的重要性认识
火灾是当今世界上严重威胁人类生存与发展的常发性灾害之一。
作为一个企业，在向市场要经济效益的同时，又要重视安全生产，防患于未然，这样才能实现利益和安全“双赢”。
安全生产隐患排查到底怎么查？采取的措施：定期排查是一项非常重要的措施。一是要全方位排查－地毯式，企业至少每月一次全方位排查，尽早发现问题；二是进行车间排查每周一次；班组排查每天一次，把风险隐患消灭在萌芽阶段。（人的行为随时查）对企业负责人：日常工作一定要重视风险隐患排查，要亲自组织参加， 安全管理人员要深入细致排查，督促车间、班组及时排除隐患。对应急物资、器材分类存放、人人会用。
（五）强化应急救援演练
一个企业必须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急体系各个组成部分的快速反应、准确地启动相应的预案，使应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。
（六）强化安全宣传教育培训
监管人员的素质能力低；从业人员安全意识、常识、技能缺乏，导致“三违”现象不能杜绝的突出问题。
企业要教育员工做到：“五想五不干”，即：一想安全风险，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干。
（本文根据蒋会忠副调研员ppt 整理）
